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中新網太原3月29日電 (記者 李新鎖)向僵化的計劃經濟人才管理思維、體制宣戰(zhàn)，向海外高端人才發(fā)放“綠卡”。29日，山西省政府新聞辦對外發(fā)布“人才發(fā)展體制機制改革”政策，為煤省山西產業(yè)轉型升級釋放攬才信號，力圖借助改革打造“人才洼地”。

　　近年來，山西煤炭經歷了“冰與火之歌”的考驗。痛定思痛，煤省山西決心徹底轉型，并把創(chuàng)新驅動、產業(yè)轉型升級當成戰(zhàn)略實施。

　　然而，長期以來，在“一煤獨大”產業(yè)慣性和人才計劃管理體制影響下，山西人才隊伍總量不大、結構不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強，領軍人才稀缺，區(qū)域人才競爭力偏弱。

　　在此背景下，山西推出《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱“意見”)，力圖從落實用人主體自主權、改革傳統人才評價機制、構建全新人才流動機制等方面發(fā)力，補齊產業(yè)轉型升級中的“人才短板”。

　　此間，山西省委組織部副部長白秀平表示，山西高層次人才短缺和未能突破人才計劃管理體制有關。長期以來，用人主體自主權被政府侵占，人才自主權被用人單位侵占，嚴重壓制人才創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。此番改革核心在“放權放活”，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。

　　針對傳統人才評價制度中“唯學歷、唯職稱、唯論文”等傾向，“意見”徹底取消了附著在職稱評審上的一切非專業(yè)條件，進一步下放高等院校、科研院所、國有企事業(yè)等用人單位的高級職稱評審權，真正回歸到“注重憑能力、實績和貢獻評價人才”的正確導向。

　　白秀平說，針對人才短板，山西明確對海內外高層次人才實行“綠卡”制度。海內外高層次人才到山西工作，可在山西范圍內自主選擇居住地，由用人單位負責落實周轉房。隨遷子女可在省內自愿選擇中小學校就讀。隨遷配偶暫時未落實工作的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補貼，并按規(guī)定繳納社會保險費。

　　“意見”規(guī)定，山西鼓勵國內外高層次人才通過顧問指導、短期兼職、項目合作等方式來山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。外籍高層次人才可一次性辦理五年有效工作類居留證件，符合條件的可優(yōu)先申辦“外國人永久居留證”。

　　此外，山西明確引進人才在“科研方向選擇、科研團隊組建、儀器設備采購、科研經費分配”等方面擁有充分自主權。

　　實際上，2017年以來，山西先后啟動國資國企改革、轉型綜合改革示范區(qū)建設、“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”等改革舉措，并拿出國土面積的2%用于開發(fā)區(qū)建設。此間，山西加快轉型和高層次人才短缺之間的矛盾日益凸顯。

　　對此，山西高層頻繁發(fā)聲。山西省委書記駱惠寧曾表示，山西地下地上資源十分豐富，第一位最可寶貴的資源是人才資源。“只有激活人才資源，其它所有資源才能轉化為發(fā)展優(yōu)勢”。

　　據了解，此番改革山西還有許多創(chuàng)新之處。據山西省委組織部副部長白秀平介紹，山西將打破戶籍、地域、身份、學歷、所有制等制約，消除人才流動障礙，構建人才自主選擇、合理流動、有效配置的新體制，同時打通體制內外人才流動通道，研究制定吸引非公有制經濟和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關的政策措施，鼓勵黨政機關干部離崗創(chuàng)業(yè)。

　　白秀平說，山西鼓勵支持黨政機關干部離崗創(chuàng)業(yè)，意在破解公務員職業(yè)發(fā)展瓶頸，鼓勵黨政機關優(yōu)秀人才向市場流動，支持他們創(chuàng)辦、發(fā)展實體經濟，積極參與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。(完)

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